El desafío para el desarrollo internacional a inicios del siglo XXI sigue siendo la eliminación
de la pobreza y la desigualdad. Si bien no hay solo un único factor causante de la pobreza,
cuyos rasgos son múltiples, la falta de acceso a la tecnología es una característica clave del
hecho de vivir en extrema pobreza.
Alrededor de dos mil millones de personas en el mundo aún no
tienen acceso a formas modernas y eficientes de suministro de energía (ITDG, 2002).
En el Perú, según datos del Ministerio de Energía y Minas (2005), a fines del año 2004, el
23,7% de la población nacional, es decir, cerca de 6.5 millones de personas, carecía de acceso
a servicio eléctrico.
La mayor parte de estas personas se encuentran en zonas rurales, donde la
situación es más crítica: más del 67% de la población rural en el Perú no tiene acceso a energía
eléctrica. Esta carencia, además de acentuar las condiciones de pobreza en zonas rurales,
suele actuar como barrera que impide a las familias superar su situación de pobreza.
La estrategia natural para incrementar el incrementar el acceso a la electricidad en áreas
rurales es la extensión de la red del sistema eléctrico interconectado nacional. Sin embargo,
debido a la extensa y complicada geografía del territorio peruano, así como a la alta dispersión
de sus pequeñas localidades, la ampliación de la red tiene un alcance limitado en nuestro país. En este escenario, otras tecnologías basadas en el en el aprovechamiento de recursos locales renovables podrían mejorar el acceso de comunidades rurales aisladas a infraestructura y servicios básicos de energía descentralizados, sostenibles y manejados localmente podrían.
Enfoque
Soluciones prácticas – ITDG considera a la tecnología como un factor que contribuye de manera
vital con los medios de subsistencia de las personas, incluyendo, en su definición de tecnología,
tanto la infraestructura física, la maquinaria y el equipo, así como los conocimientos asociados,
las habilidades y la capacidad para organizar y utilizar todos y cada uno de ellos.
Soluciones prácticas – ITDG adquiere conocimientos y experiencia mediante proyectos prácticos
con socios locales, tratando de maximizar el impacto sobre la reducción de la pobreza,
informando e influyendo en las diversas prácticas y políticas nacionales e internacionales que
afectan la vida de las personas que viven en situación de pobreza (ITDG, 2002).
En este sentido, el trabajo de Soluciones Prácticas – ITDG en el tema de provisión de energía
para poblaciones rurales se ha basado en el aprovechamiento y promoción de las fuentes
renovables de energía, como alternativa descentralizada, sostenible y de bajo costo para la
oferta local de servicios básicos.
Para ello, el trabajo de Soluciones Prácticas – ITDG se ha centrado en la superación de las
principales barreras que impiden ampliar el uso de las energías renovables como opción viable
para zonas rurales, a saber: la escasez de tecnología apropiada disponible; la ausencia de
mecanismos financieros adecuados; el incipiente desarrollo de capacidades locales; y la carencia
de modelos descentralizados para la gestión de servicios básicos probados.
Desarrollos tecnológicos
Soluciones prácticas – ITDG, ha desarrollado una serie de tecnologías apropiadas para las
condiciones de nuestra región, poniendo especial cuidado en los bajos costos de producción y la
sencillez para la operación y mantenimiento de los equipos.
Estas tecnologías han sido transferidas a pequeños talleres y fabricantes para su oferta en
mercados locales. Entre las principales tecnologías desarrolladas o en experimentación destacan:
Tecnologías relativas a aprovechamientos hidroenergéticos:
- Turbinas hidráulicas: de tipo Pelton para potencias de 0,5 a 1000 kW, y de tipo axial de
álabes fijos para potencias de 5 a 250 kW. Los diferentes modelos desarrollados permiten
aprovechar toda la gama de recursos hidráulicos posibles para la generación eléctrica:
desde combinaciones de pequeños caudales y grandes alturas, hasta grandes caudales y pequeñas
caídas.
- Generadores de inducción: que permiten el uso de motores como generadores, permitiendo reducir costos hasta en un 60% en potencias menores a 12 kW, incluyendo los reguladores electrónicos de carga y demás accesorios.
- Turbinas de río: de 500 W para uso doméstico en comunidades de selva baja asentadas a orillas de ríos caudalosos. Esta turbina, axial y de flujo libre, permite aprovechar la energía de estos cursos de agua para la generación de electricidad.
- Obras civiles de bajo costo: las tecnologías desarrolladas permiten reducir costos, tanto en mano de obra como en materiales, respecto a tecnologías convencionales. Se pueden resaltar: revestimiento de canales por método de cerchas, bocatomas de barraje mixto tipo fusible, desarenadores, cámaras de carga y elementos componentes de casa de fuerza y accesorios; entre otros.
Tecnologías relativas a otras fuentes renovables de energía:
Micro aerogenerador de 100 w de potencia: para uso doméstico y cargado de baterías en zonas aisladas. El modelo diseñado, denominado IT-PE-100, opera en condiciones de vientos bajos a moderados, los más frecuentes en nuestro territorio. Esta pequeña turbina eólica de alta confiabilidad emplea materiales ligeros para los palas, como la resina y la fibra de vidrio, e incluye un generador eléctrico de imanes permanentes desarrollado especialmente para sus requerimientos.
- Producción de biodiésel a pequeña escala: a partir de aceites de especies vegetales nativas o introducidas, como una posible solución al problema de acceso a la energía en comunidades aisladas; y a partir de aceites vegetales usados, para ser usado como aditivo del diesel para reducir emisiones de gases contaminantes y como alternativa para resolver la disposición final de los aceites usados en zonas urbanas.
- Aprovechamientos de residuos agrícolas para la generación de energía: probando el uso de la cascarilla de arroz como fuente de combustible para la fabricación de ladrillos en pequeñas ladrilleras artesanales.
Mecanismos financieros innovadores
Soluciones Prácticas – ITDG, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, implementó
entre los años 1992 y 2005, un fondo revolvente para la implementación de microcentrales
hidroeléctricas en el Perú.
Mediante este mecanismo, único en su naturaleza en América Latina, se entregaron créditos por
más de US$ 940 mil, movilizándose inversiones complementarias gubernamentales, privadas y de
cooperación cercanas a los US$ 3 millones.
La potencia instalada con las más de 30 microcentrales hidroeléctricas implementadas supera el
1.5 MW y las los usuarios beneficiados bordean las 3 mil familias rurales, es decir, alrededor
de 15 mil pobladores rurales.
Asimismo, la puesta en marcha de las microcentrales hidroeléctricas ha permitido la creación de 200 pequeños negocios y el incremento de los ingresos familiares
locales en un 33%, tanto por estos nuevos negocios por la mejora de los previamente existentes.
En base a la experiencia acumulada por Soluciones Prácticas – ITDG tras el funcionamiento del
fondo revolvente apoyado por el BID, se ha iniciado la implementación de una nueva fase
denominada Fondo de Promoción de Energías Renovables (FOPER) promoviendo un esquema de
financiamiento combinado que incluye donaciones a fondo perdido, crédito, inversión de
gobiernos locales y regionales a través de los procesos de presupuesto participativo y
aporte de los propios usuarios de los sistemas.
Fortalecimiento de capacidades locales
Este trabajo, realizado desde el Centro de Demostración y Capacitación en Energías Renovables
(CEDECAP) ubicado en Cajamarca, está orientado a superar una de las principales barreras que
limitan el acceso de las poblaciones rurales aisladas a servicios de energía: la escasa
capacidad local para operar, mantener y administrar pequeños sistemas eléctricos.
Hasta la fecha se ha capacitado a más de 200 responsables de sistemas aislados tanto en la
parte técnica, como en aspectos de gestión, probándose que es posible generar capacidades
locales para el manejo de este tipo de sistemas.
El CEDECAP, que desde el año 2005 cuenta con el apoyo de la Asociación Ingeniería Sin Fronteras
de Cataluña, dirige sus cursos, talleres y seminarios de capacitación, principalmente a usuarios,
estudiantes, técnicos, profesionales, especialistas, fabricantes y decisores de políticas
relacionados con las energías renovables y tecnologías apropiadas.
Los principales temas abordados en las actividades de capacitación son: energía y desarrollo
rural; aspectos técnicos de evaluación de recursos, diseño, construcción e implementación de
pequeños sistemas eléctricos aislados basados en energías renovables; y modelos de gestión para
servicios descentralizados. Se contemplan también temas de usos productivos de la energía y
tecnologías de la información y comunicación para zonas rurales.
Modelos de gestión para servicios básicos descentralizados
Como alternativa a los modelos de gestión para sistemas de menos de 500 kW de potencia basados
en la administración municipal o comunal, Soluciones Prácticas – ITDG ha probado con buenos
resultados un modelo de gestión innovador cuya finalidad es asegurar el manejo eficiente y
sostenible de pequeños sistemas eléctricos rurales; entendiendo por sistema eléctrico al
conjunto de elementos relacionados a la generación, distribución, operación, mantenimiento,
administración y uso de la energía eléctrica en pequeñas localidades rurales.
Este esquema, diseñado a partir de un trabajo de investigación con el Programa de Asistencia
para la Gestión del Sector Energético (ESMAP) del Banco Mundial, se basa en que, una vez
definida la propiedad del sistema de generación, se entrega en concesión la operación,
mantenimiento y administración a una microempresa local.
Esta concesión se realiza mediante un contrato de mediano o largo plazo, con términos de
referencia claros y específicos, y respetando el marco legal vigente. La microempresa local es
privada y está formada por personas de la propia comunidad.
Referencias bibliográficas
- ITDG. Estrategia del grupo 2003 – 2007: impacto, conocimiento, influencia. Reino Unido, 2002.
- Ministerio de Energía y Minas. Plan Nacional de Electrificación Rural. Período 2005 – 2014. Dirección Ejecutiva de Proyectos. Perú, 2005.
Nombre de la organización: Soluciones Prácticas – ITDG
Dirección: Av. Jorge Chávez 275 - Miraflores
Ciudad: Lima
País: Peru
Teléfono: 51 1 447-5127 / 444-7055 / 242-9714
Fax: 51 1 446-6621
E-mail: jcoello@itdg.org.peru
Web: http://www.solucionespracticas.org.pe
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